La Legge 242/2016 sulla canapa: la guida pillar alla normativa italiana

La Legge 242/2016 sulla canapa: cosa dice

La Legge 242/2016 promuove la coltivazione e la filiera agroindustriale della canapa in Italia. Ammette solo varietà certificate, fissa i limiti di THC per la pianta in campo (0,2%, con tolleranza fino allo 0,6%) e, all’art. 2, elenca le finalità lecite della coltivazione. Le infiorescenze non sono nominate. Dal 12 aprile 2025 l’art. 18 del DL 48/2025 (L. 80/2025) ha modificato la legge e ne vieta espressamente il commercio, salvo i semi. Il divieto è in vigore ed è all’esame della Corte costituzionale.

La Legge 242/2016 è il punto di partenza del settore della canapa industriale in Italia. Prima di questa norma la coltura non aveva una disciplina propria. Il titolo ufficiale è “Disposizioni per la promozione della coltivazione e della filiera agroindustriale della canapa”.

In questa guida vediamo cosa stabilisce la norma, quali limiti fissa, quali finalità ammette, come la giurisprudenza ha trattato le infiorescenze e cosa è cambiato con il DL 48/2025.

I punti chiave in sintesi

Il contesto: perché nasce la norma

Prima del 2016 la canapa era disciplinata di fatto dal DPR 309/1990, il Testo unico sugli stupefacenti, senza una cornice specifica per la canapa industriale a uso agricolo. La coltura, che per secoli era stata un’eccellenza italiana, si era quasi azzerata.

Il legislatore è intervenuto con un obiettivo dichiarato: promuovere la coltivazione della canapa come filiera agroindustriale sostenibile. Non una norma sugli stupefacenti, dunque, ma una legge di sostegno all’agricoltura, riferita alle varietà certificate con THC sotto soglia.

Cosa stabilisce la Legge 242/2016 sulla canapa

Il primo pilastro riguarda le sementi. La coltivazione è consentita solo con varietà certificate iscritte nel Catalogo comune delle varietà delle specie di piante agricole dell’Unione europea. Non si può coltivare una canapa qualsiasi: servono genetiche registrate e ammesse.

In cambio del rispetto di questa e delle altre prescrizioni, il coltivatore ottiene una tutela: se usa sementi certificate e conserva cartellini e documentazione, non è responsabile se un controllo rileva un THC tra 0,2% e 0,6%. Il testo ufficiale della Legge 242/2016 è consultabile su Normattiva.

I limiti di THC: 0,2% e 0,6%

Questo è il punto più frainteso della normativa. La soglia dello 0,2% si riferisce alla pianta in coltivazione. Se un controllo rileva un valore tra 0,2% e 0,6%, il coltivatore che ha rispettato le prescrizioni non è responsabile. Oltre lo 0,6% l’autorità può disporre il sequestro o la distruzione delle coltivazioni.

Attenzione: questi limiti riguardano la coltivazione. La legge non fissa una soglia di THC per i prodotti derivati. Le Sezioni Unite della Cassazione (sentenza n. 30475/2019) lo hanno chiarito: per i derivati conta se il prodotto è in concreto privo di efficacia drogante. I prodotti Sacrapianta hanno THC entro i limiti di legge, con analisi di laboratorio per ogni lotto. Per approfondire la misurazione del THC leggi THC sotto i limiti di legge: cosa significa.

Le finalità lecite della coltivazione (art. 2)

L’art. 2 della legge non elenca prodotti in vendita, ma le finalità per cui la canapa può essere coltivata. Sono queste:

• Alimenti e cosmetici, prodotti nel rispetto delle discipline dei rispettivi settori (lett. a)
• Semilavorati, come fibra, canapulo, polveri, cippato, oli o carburanti, per forniture alle industrie e all’artigianato (lett. b)
• Materiale per il sovescio, cioè da interrare per fertilizzare il terreno (lett. c)
• Materiale per bioingegneria e bioedilizia (lett. d)
• Materiale per la fitodepurazione e la bonifica di siti inquinati (lett. e)
• Coltivazioni per attività didattiche, dimostrative e di ricerca di istituti pubblici o privati (lett. f)
• Coltivazioni destinate al florovivaismo (lett. g)

Le infiorescenze non sono nominate. Negli anni la loro commercializzazione è stata ricondotta, dalla prassi degli operatori, al florovivaismo della lettera g e, dalla giurisprudenza, al principio di offensività: la vendita non era punibile se il prodotto era privo in concreto di efficacia drogante.

Un altro aspetto: la Legge 242/2016 non fissa alcun limite al contenuto di CBD. La disciplina riguarda il THC, non il cannabidiolo.

Le sentenze chiave e il DL 48/2025

Il quadro sulle infiorescenze si è formato soprattutto in giurisprudenza.

• Cass. SS.UU. n. 30475/2019. Le Sezioni Unite hanno stabilito che la vendita di foglie, infiorescenze, olio e resina non rientra nelle finalità della Legge 242/2016 e può integrare reato ai sensi del DPR 309/1990, salvo che i prodotti siano in concreto privi di efficacia drogante. È il principio di offensività.
• TAR Lazio n. 2613/2023. Ha annullato alcune disposizioni restrittive di un decreto interministeriale del 2022 sulle piante officinali, relative all’uso di foglie e infiorescenze di canapa. Riguarda quel decreto, non la vendita delle infiorescenze in generale.
• Art. 18 DL 48/2025 (L. 80/2025). Dal 12 aprile 2025 modifica la Legge 242/2016 e vieta espressamente importazione, lavorazione, commercio e vendita delle infiorescenze di canapa, anche in forma semilavorata, essiccata o triturata, e dei prodotti che le contengono, compresi estratti, resine e oli. Restano esclusi i semi. Il divieto è in vigore.
• Corte costituzionale. La legittimità dell’art. 18 è all’esame della Consulta, con esame rinviato dal 21 ottobre 2026 al 9 febbraio 2027.
• Cass. n. 25539/2026. Ha escluso automatismi penali: per la canapa priva di efficacia drogante il reato non scatta in automatico.

La Legge 242/2016 e la normativa europea sulla canapa

Le regole italiane si inseriscono in una cornice europea. Con la sentenza del 19 novembre 2020 (causa C-663/18, Kanavape) la Corte di giustizia dell’Unione europea ha stabilito che il CBD estratto dalla pianta intera non è uno stupefacente ai sensi della Convenzione unica del 1961. Uno Stato membro non può vietare il commercio di CBD prodotto in modo conforme in un altro Stato membro, salvo motivi di tutela della salute pubblica adeguatamente dimostrati e proporzionati.

A questo si aggiunge il quadro dei Novel Food, con valutazioni ancora aperte a livello europeo su alcuni estratti. Il settore resta in evoluzione.

Cosa significa per chi acquista

Oggi il quadro è in evoluzione: l’art. 18 del DL 48/2025 vieta il commercio delle infiorescenze, ma la norma è all’esame della Corte costituzionale e la Cassazione (sentenza n. 25539/2026) ha escluso automatismi penali per la canapa priva di efficacia drogante. I prodotti Sacrapianta sono destinati a uso florovivaistico ornamentale (L. 242/2016, art. 2, lett. g), con THC entro i limiti di legge verificato da analisi di laboratorio. Le resine sono proposte nella variante incenso/profumatore ambientale. È buona abitudine conservare la documentazione d’acquisto e verificare che il venditore pubblichi le analisi di laboratorio.

Sacrapianta rende consultabili le certificazioni di ogni lotto nella pagina analisi certificate. È il modo più diretto per verificare il THC del lotto e la sua tracciabilità.

Approfondimenti sulla normativa della canapa

Questa guida è l’hub del cluster dedicato alla normativa. Per approfondire i singoli aspetti prosegui con:

• Cannabis light in Italia: Legge 242 e normativa aggiornata, il quadro pratico con sentenze e novità
• Limiti THC nella cannabis light: cosa significano, le soglie 0,2% e 0,6% e come si misura il THC in laboratorio

Domande frequenti sulla Legge 242/2016 e la canapa

Domande su sentenze e acquisto